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中國國家主席習近平訪美行程即將結束,最受市場的是:中美雙方能達成什麼樣的合作?這種合作格局對於世界又有什麼影響?這裡為你梳理了一份清單。



來源:微信公號“政商內參”(ID:zsnc-ok)

中國國家主席習近平訪美行程即將結束,最受市場的是:中美雙方能達成什麼樣的合作?這種合作格局對於世界又有什麼影響?

梳理下來,在中方公佈的中美會談成果清單中,有如下方面值得:

1、新型大國關係:美方接受了“中美新型大國關係”概念,這也是美國不少智庫建議否認的概念,雙方同意繼續努力構建基於相互尊重、合作共贏的中美新型大國關係,以建設性方式管控分歧。此外,習近平和奧巴馬都不認同中美雙方會陷入“修昔底德陷阱”——即守成大國與新興大國必然發生衝突,意味著中美對雙方關係已達成基本共識,這種非對抗性的基礎性共識對兩國關係發展至關重要。

2、亞太事務:中國承認並尊重美國在亞太地區的利益。在美國“重返亞洲”以及南海問題的複雜背景下,中方尊重美國在亞太的傳統影響和現實利益,這是一個重要的表態,可以看成是對美國接受“中美新型大國關係”的“回報”。

3、IMF改革和人民幣國際化:雙方承認共同維持全球經濟與金融體系格局。由於二戰後的全球經濟與金融體系是以美國為主導的建立的,這也意味著,中國將繼續承認這種格局。在格局不變的情況下,美國支持傾向中國的利益調整,如“美方承諾儘快落實2010年IMF份額和治理改革方案,並再次確認份額的分配應繼續向具有活力的新興市場和發展中國家轉移”,以及“在人民幣符合IMF現有標準的前提下支援人民幣在特別提款權(SDR)審查中納入SDR籃子”。

4、關鍵的中美投資協定(BIT)未取得進展,但承諾同意加快推進。這一協定還需要時間,進一步討價還價後才能達成。

5、確認了高技術出口限制談判的通道和機制。高技術出口限制是中方高度的問題,美方重申,“承諾促進和便利商用高技術物項對華民用最終使用者和民用最終用途出口”。美國對此問題一向嚴格,但確認溝通渠道和機制,至少不是一個壞消息。

6、對於基於國家安全的投資審查,雙方建立了彈性分類和處理原則。“當一項投資存在國家安全風險時,雙方將盡可能快地透過各自審查程式解決風險,包括在合理且可能的情況下,採取有針對性的緩和措施,而不是禁止投資”。要指出的是,隨著中國對美投資增多,投資安全審查成為雙方都有重大利益的領域,而不是過去以美國為主的單向審查;由於“中國市場”的重要性增加,中國的安全審查也比過去有了更大的談判空間。

7、中美兩國金融情報機構將簽署關於反洗錢和反恐怖融資資訊交流合作的諒解備忘錄。中美兩國的金融情報機構將基於互惠原則在涉嫌洗錢和恐怖融資及其他相關犯罪的資訊收集、分析和互協查方面開展合作。這是美國更期望的合作,作為“回報”,“雙方決定加強和推動《聯合國反腐敗公約》、二十國集團(G20)和亞太經合組織(APEC)等多邊框架下的反腐敗合作,不為腐敗分子和腐敗資金提供避風港”,這是中國所期望的。值得註意的是,“在追贓領域,雙方同意商談相互承認與執行沒收判決事宜”,“雙方歡迎最近透過包機遣返中國逃犯和非法歸化,並將繼續開展這方面的合作”。這些合作都涉及雙方具體的利益交換。

8、網路安全合作。在網路竊取智慧財產權方面,過去中國經常受到美國的指責,現在中國同意加強合作,是對美方訴求的正面回應。雙方還同意,“建立兩國打擊網路犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。中方將指定一名部級領導牽頭,公安部、國家安全部、司法部和國家網信辦參加。美國國土安全部部長和司法部部長將作為對話的美方共同團長,由聯邦調查局、美國情報委員會和其他部門的代表參加”。如此高級別的溝通層次和溝通機制,意味著雙方在網路這一重要領域建立了一個規範的規管機制。

總體來看,中美雙方領導人達成了廣泛的成果清單,這是全球兩個最有影響力的大國才有的合作框架(即G2格局),有助於消除全球經濟與安全事務的不確定性。(作者:安邦智庫)

而需要冷靜的看到,這份清單也沒有完全找出破解所有中美難題的鑰匙。很多原則性的共識,還需要落實為具體動作。一些“這次還談不攏”的問題,不妨繼續往下談。努力的接力棒,既仍攥在兩國政治家手中,也有一部分正從政治家手中轉交到技術官員和企業家手中。

歸根結底,這次中美兩國元首會談所取得的經貿領域成果,讓人讀出了三個“有”——“有態度”、“有成果”、“有潛力”。

在互聯網上,則有鄉民以更易於大眾理解的方式檢討了此次訪美成果的乾貨,收錄在此供參考:

1、中國認可美國老大地位,尊重其在亞洲的利益,我們不搶這些。

2、美國承諾支持中國穩定和增長(也即不過度壓榨和搗亂,導致中國市場混亂,這不符合美國利益),允許中國有自己勢力範圍(這個沒有明說,我想指南海可能性大,但是美國要保持彈性空間,不明說,以便日後反悔,同時美國希望中國摻和阿富汗事務)。

3、中美雙方共同穩定國際金融體系(美國靠這玩意剪羊毛,中國靠這玩意走出去,利益相同,打算不一樣),也即共同打擊危害國際金融體系的行動(其實就是美元結算體系、美元儲備體系和大宗商品美元定價體系)。

4、美國支持中國搞的亞投行;美國承諾2017年審議世界銀行的資本需求時,考慮中國利益(加大中國說話權);並落實2010年IMF份額和治理改革方案,增加中國份額;美國承諾支持人民幣在符合IMF現有標準的前提下,納入SDR(特別提款權)籃子。

中國承諾亞投行運營專業和透明;中國承諾開放國內融資體系;向世界銀行、亞洲開發銀行、非洲發展銀行、泛美開發銀行、國際開發協會、亞洲開發基金和非洲發展基金捐款。

5、未達成目標:中美投資協定(BIT)(各自的負面清單出價未達成交易)。

6、美國承諾,逐步放開民用高技術產品出口管制;美方承諾對中國國有企業開放投資,給予和其他國家投資者一樣的待遇。

中國承諾對美國企業投資項目的國家安全審查不涉及公共利益或經濟問題(也即不得以地方保護、經濟壟斷或稅收等等理由懲罰美國企業);中國承諾允許美國綠色基礎設施和綠色建築領域的產品和服務進入中國(包括綠色工程與設計、綠色建築和建築能效、建築垃圾回收,分散式能源和智慧城市建設);中國承諾在購買美國信息產品和技術上與中國企業一視同仁,也即國民待遇,平等技能,不設置國別保護;中國承諾不把轉讓智慧財產權或技術作為美國企業在華投標的前提條件;中國承諾保護,美國智慧財產權。

7、中國購買波音350億美元飛機;波音在中國建立737MAX完工中心和外包747-8飛機部件給中國;中國參與美國西部快線項目。

8、中美雙方同意共同打擊網路犯罪。在對方要求提供信息及協助時要及時給予回應。依據各自國家法律和有關國際義務,雙方同意就調查網路犯罪、收集電子證據、減少源自其領土的惡意網路行為的請求提供合作。雙方還同意適當向對方提供調查現狀及結果的最新信息。

9、中美兩國的金融情報機構將合作反洗錢和反恐怖融資。

10、美國承諾查找逃美人員腐敗犯罪資產、交換證據、打擊跨國賄賂、遣返逃犯和非法歸化;中國承諾認可美國的贓款沒收判決(也即錢留下,人送回)。

11、中方承諾3年將資助中美兩國共5萬名留學生到對方國家學習;美國承諾2020年實現100萬名美國學生學習中文的目標。

12、中國承諾繼續開放電影市場。

關鍵看執行,尤其是高技術產品出口管制放開和國企投資審查控制放開,如果兌現,我們就贏了。

往年的主要議題之一:人民幣匯率操縱今年消失了;非關稅壁壘問題也消失了;人權問題也消失了。還是有進步。

版權說明:感謝原作者的辛苦創作,如轉載涉及版權等問題,請作者與我們聯繫,我們將在第一時間刪除,謝謝!

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